تشخيص الواقع الجغرافي في مستهلّ عمليات ترتيب الأراضي389
جواد يوسف أبي عقل
العدد الثامن – أيلول سبتمبر 2021
الصفحة 31-50
ملخص
يعالج البحث مسألة مسح مكوّنات مجال جغرافي معيّن وتحليلها ، والتي تسبق عملية التخطيط الهادفة إلى تحسين هذا الواقع. فمخطّطات ترتيب الأراضي وتنظيم المدن والقرى لا تؤدّي وظيفتها بشكل كامل إن لم يُلِمّ القائمون عليها، بأدقّ تفاصيل المجال الجغرافي الذي سيتمّ ترتيبه، لأنّ هذا المجال هو فريد من الناحيتين الماديّة والإنسانيّة. فالتشخيص يشكّل مرحلة تحديد مشاكل المجال الجغرافي ونقاط قوّته من جهة، واستعراض الفرص التي بإمكانه الاستفادة منها والأخطار التي تحدق به من جهة أخرى.
ولا يُجري التشخيص مسحًا دقيقًا للمعلومات فحسب، بل يحلّل هذه المعلومات على أساس مؤشّرات أداء تلائم منطقة الدرس. ولكلّ منطقة مؤشرات تتناسب وطبيعتها، فللمناطق الريفيّة مؤشّرات تختلف عن المناطق المدينيّة. ومن خلال اختيار المؤشّرات المناسبة، يتم الإسهام في إنجاح عمليّة التشخيص التي يرتكز عليها نجاح التخطيط. فالتشخيص الناجح ليس هدفًا بحدّ ذاته، بل هو مرحلة ضروريّة لإتمام عملية تنظيم المجال الجغرافي بنجاح.
ومن شروط إنجاح التشخيص أيضًا، تأتي فكرة إشراك السكّان بهذه العمليّة، وجعلهم يتحمّلون مسؤوليّة آرائهم. فحيثما طُبّقت هذه الفكرة في العالم، لاقت مخطّطات ترتيب الأراضي قبولًا أكبر وواجهت اعتراضات أقلّ. غير أنه بالنسبة إلى لبنان، ما زال إشراك الناس في عمليّة التخطيط دونه عقبات كثيرة، أبرزها تحديد الإطار التشريعي الذي يرعى آليّة مشاركة السكّان في هذه العمليّة، وهذا ما يجعل تشخيص واقع المجال الجغرافي منقوصًا أو مغلوطًا أو حتّى غير موجود. فبدل أن يستند إلى نتائج تحليل الواقع القائم بشكل موضوعي ومتجرّد، يرتكز التخطيط على تلبية مصالح خاصّة لبعض أصحاب النفوذ والمتموّلين وكبار الملّاكين، وهذا ما يجب تصحيحه من خلال إبراز أهميّة التشخيص وأثره الإيجابي في العامّة من الناس، ومن خلال التفتيش عن السبل المثلى لتحقيقه، والتي تلائم واقع لبنان الجغرافي بغناه وتنوّعه.
الكلمات المفاتيح المجال الجغرافي، تشخيص، تخطيط، ترتيب الأراضي، مؤشّرات، تشاركيّة.Diagnosis of the geographic space at the beginning of territorial planning operations
The research addresses the question of surveying and analysing the components of a particular geographic area, as a first step of the planning process aiming at helping these areas to have a successful and sustainable development. Planning projects doesn’t succeed unless town planners have all the necessary data and elaborate the needed analysis to understand the specificities of the territory they are planning. In that way, Diagnosis constitutes the stage that analyses strengths, weaknesses, opportinities and threats of the territory.
The diagnosis analyses the information on the basis of performance indicators, which must be appropriate to each area of study. Rural areas have different indicators from urban areas. The selection of appropriate indicators contributes to the success of the diagnostic process that leeds to successful planning. Successful diagnosis is not an end in itself, but a necessary stage for an efficient completion of the planning process of a geographical area.
The idea of involving citizens in this process is also a condition for a successful diagnosis. Wherever this idea has been applied, town plans and territorial schemes have met greater acceptance and fewer objections. However, the involvement of people in the planning procces in Lebanon is still facing a lot of obstacles, especially the absence of a legislative framework regulating citizen participation. This fact makes most of the diagnosis results be incoherent or incorrect, and instead of relying on objective results, planning is based on meeting the interests of some stakeholders. This fact must be corrected by highlighting the positive impact of diagnosis and by examining how to adapt diagnostic process to the Lebanese Territory.
Keywords: : Geographic Space, Diagnosis, Territorial Planning, Indicators, Citizen Participation.
